В целях реализации социальной политики Правительства Республики Таджикистан в 2022 году Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан осуществляет деятельность, направленную на выполнение поручений  вытекающих из Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан, поручений Правительства Республики Таджикистан и Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, а также на реализацию отраслевых программ и планов действий.

Совершенствование нормативно-правовой базы. В целях дальнейшего развития нормативно-правовой базы отрасли было разработано 20 проектов нормативно - правовых актов, из которых принято 8 проектов, 2 проекта находятся на рассмотрении Правительства Республики Таджикистан, 8 проектов находятся на согласовании с министерствами и ведомствами и 2 проекта находятся на стадии разработки.

В частности, проект постановления Правительства Республики Таджикистан «О Концепции развития продуктивной занятости в Республике Таджикистан на период до 2040 года» был разработан и представлен Министерством и утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2022 года №263. В настоящее время продолжается разработка проекта среднесрочной программы развития продуктивной занятости на 2023 -2027 годы.

Уровень жизни населения и заработная плата. В рамках реализации благотворных мер Правительства страны с каждым годом снижается уровень бедности населения. Согласно данным, за последние два года этот показатель снизился на 0,9%, а в 2022 году, по предварительным данным, равен 22,5%.

По состоянию на 1 декабря 2022 года средняя заработная плата по республике составляет 1730,12 сомони, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысилось на 204,70 сомони или 13,4 процента и с началом 2022 года на 189,31 сомони или 12,9 процента.

Содействие своевременной выплате заработной платы, оплате сверхурочной работы, работы в праздничные дни и предоставление социальных гарантий являются одними из основных задач Министерства.

В связи с этим в сотрудничестве с учеными и сотрудниками Национальной академии наук Республики Таджикистан для продвижения государственной политики в 2022 году была разработана и опубликован  Комментарий к  Трудовому кодексу Республики Таджикистан. Кроме того, в новой редакции утверждена Классификатор занятий Республики Таджикистан.

Социальное партнерство и охрана труда. Регулирование трудовых отношений во всех отраслях экономики республики невозможно без социального партнерства, коллективных договоров и соглашений. В целях усиления работы в этом направлении Министерством совместно с социальными партнерами и Международной организацией труда былы реализованы ряд мероприятий.

За отчетный период в министерстве зарегистрировано 48 отраслевых соглашений между республиканскими (центральными) комитетами профсоюзов и соответствующими министерствами и ведомствами на 2022-2024 годы.

По состоянию на 1 декабря 2022 года в республике действуют более 32 тыс. предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, около 20 тыс. из них имеют право заключения коллективного договора, а 18,2 тыс. из них охвачены договорами и соглашениями, что составляет 91,8 процента.

В 2022 году проверена деятельность более 2000 хозяйствующих субъектов, выявлено 10 043 правонарушений, всего 23,6 млн. сомони было выплачено в государственный бюджет и гражданам.

Состояние рынка труда и занятости населения. Одним из основных направлений деятельности Министерства является привлечение трудоспособного населения к различным видам занятости.

Стоит отметить, что в рамках реализации мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Таджикистан на 2020 – 2022 годы выполнены определенные работы.

За отчетный период в органы по труду и занятости населения обратились 146,4 тыс. человек, из них 110,5 тыс. человек, или 75,7 процента, были зарегистрированы в качестве ищущих работу, а 63,1 тыс. человек или 24, 3 % официально признаны безработными.

Всего в результате реализации мероприятий Государственной программы содействия занятости населения профессиональным обучением было охвачено 71,8 тыс. человек.

За этот период органами по труду и занятости населения проведена 1031 ярмарка, в результате которых работой обеспечено 10,3 тыс. граждан.

В результате проведения ярмарок 8,4 тыс. человек прошли профессиональное обучение, 2,1 тыс. человек привлечены к оплачиваемым общественным работам. Всего в результате проведения ярмарок вакансий 34,5 тыс. человек были привлечены к различным видам занятости.

В 2022 году 1,4 тысяч базработным гражданам была выплачена денежная помощь в размере 5,1 млн. сомони для продвижения производственной деятельности, 1000 гражданам выплачено 3,6 млн сомони для осущуствления предпринимательской деятельности, 814 гражданам - 2 млн. сомони для осуществления деятельности в сфере оказания услуг гражданам.

В целях поддержки инициатив женщин и молодежи 1,9 тыс. женщинам была выделена денежная помощь в размере 6,1 млн. сомони и 1,2 тыс. молодым людям на сумму 4 млн. сомони, а также на возрождение различных видов народных ремёсел 906 гражданам на сумму 3 млн. сомони.

В 2022 году для координации деятельности органов по труду и занятости населения и ведение социального диалога между Правительством Республики Таджикистан, Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Союзом работодателей Республики Таджикистан и другими представителями работников по реализации государственной политики содействия занятости населения на заседаниях Республиканского комитета по координации занятости населения были обсуждены такие темы как «Об итогах деятельности Координационного комитета по содействию занятости населения в Согдийской области», «О реализации постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 августа 2019 года № 439 «О Программе по снижению уровня незарегистрированной (неформальной) занятости» в Республике Таджикистан на 2019 - 2023 годы» и «О реализации постановления Правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2008 года №373 «О Правилах организации механизма профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан».

Следует подчеркнуть, что создание рабочих мест повысило возможности трудоустройства граждан в пределах страны. Только при содействии органов по труду и занятости населения в стране были обеспечены рабочими местами более 74,5 тыс. безработных граждан и трудовых мигрантов, вернувшихся на родину. В частности, местными исполнительными органами государственной власти (квотами) трудоустроены 8 тыс. граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, что составило 100,2 процента годового плана Программы. Этот показатель на 14,1% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Органами по труду и занятости населения за отчетный период 2022 года 13 тыс. гражданам  выплачено пособие по безработице на сумму 9,6 млн. сомони, что равно 121,1% годового плана программы.

В прошедшем году в органы по труду и занятости обратились 3,4 тыс. возвратившихся на родину трудовых мигрантов, в результате принятых мер 1,4 тыс. из них были обеспечены постоянной работой, 340 граждан прошли профессиональное обучение, 175 граждан были привлечены к оплачиваемым общественным работам, 100 гражданам были предоставлены льготные кредиты для осуществление предпринимательства, 1,5 тыс. чел. получили профессиональные консультации, 3,4 тыс. гражданам оказаны социальные услуги.

Кроме того, в рамках поддержки реализуемых проектов (АБР) в 2023 году планируется создание трех центров обслуживания возвращающихся трудовых мигрантов (в Бохтаре, Ходженте и Восе). Также, в рамках поддержки партнёров продолжается реализация проекта “Расширение прав и возможностей семей, связанных с миграцией в Хатлонской области”.

В настоящее время в целях усиления деятельности в этом направлении разработан и представлен на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан проект Государственной программы содействия занятости населения на 2023-2027 годы, который охватывает следующие основные аспекты: переход на цифровые сервисы в деятельности органов власти, поддержка удаленной занятости, совершенствование информационно-аналитической системы рынка труда, привлечение капитала для поддержки и развития индивидуального предпринимательства. При этом данная Программа имеет как социальные, так и инвестиционные характеристики.

С учетом выполнения поручений и указаний из очередного послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Министерством реализованы меры в направлении цифровизации государственных услуг и осуществлено программирование оформление и выплата средств (выплата по безработице, через систему «Бекор»). Деятельность данной Программы уже началась в двух пилотных городах – Ходженте и Канибадаме. Программа будет полностью внедрена в систему органов управления после окончательной доработки. В рамках программы планируется объединить базы данных и обменяться данными налоговых, социально – страховых и пенсионных, статистических, архивных, финансовых и банковских систем.  

Кроме того, ведутся переговоры со Всемирным банком о начале реализации грантового проекта «Модернизация социальной защиты и экономической интеграции» (компонент 2 - Поддержка безработных граждан совместно с трудовыми мигрантами).

Миграция населения. В 2022 году по поручению Правительства Республики Таджикистан в рамках взаимодействия с соответствующими министертсвами и органами исполнительной власти республики осуществлен ряд мероприятий по регулированию процессов миграции населения.

За этот период Министерством подготовлен проект Стратегии регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан на период до 2040 года, который согласован с соответствующими министерствами и ведомствами.

Следует отметить, что в целях решения вопросов трудовой миграции, защиты прав и интересов мигрантов в этот период развывалось и укреплялось сотрудничество с соответствующими органами стран приема трудовых мигрантов, в том числе Российской Федерации. В частности, вопросы трудовой миграции обсуждались в ходе рабочего заседания Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией 9 ноября 2022 года и 26-го заседания Совета глав миграционных органов государств-участников СНГ, которое состоялось в онлайн формате 18 февраля прошлого года. По итогам были приняты соответствующие протоколы.

Кроме того, в рамках Международного форума труда, который состоялся 15-18 марта 2022 г. в г. Санкт-Петербурге Российской Федерации, был рассмотрен вопрос регулирования процессов трудовой миграции, процедур документирования, обеспечения защиты права трудовых мигрантов, их правовые гарантии в процессе трудовой деятельности, своевременная выплата заработной платы, организованный набор рабочей силы из Республики Таджикистан в Северо-Западный федеральный округ Российской Федерации и содействие в решении проблем занятости мигрантов

29 марта 2022 года состоялось второе заседание межведомственной рабочей группы по реализации Соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации об организованном привлечении граждан Республики Таджикистан для реализации временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в виртуальном порядке, а 20 декабря 2022 года состоялось третье заседание в очной форме в г. Душанбе, и подписан соответствующий протокол об укреплении сотрудничества в данном направлении.

При этом следует отметить, что в рамках Меморандума о взаимопонимании между Министерством и ГБУ г. Москвы «Многофункциональный миграционный центр», который был подписан 13 сентября 2021 г., 9 ноября 2022 года представительство учреждения начало свою работу в городе Душанбе. В рамках настоящего Меморандума о взаимопонимании сторон сотрудничают в направлении консультирования трудовых мигрантов по вопросам трудоустройства, порядка получения необходимых документов для трудоустройства, и надзора за пребыванием и проживанием мигрантов в Москве.

Также 19 октября 2022 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и ФГУП «Паспортно-визовая служба» МВД России о создании представительства ФГУ «Паспортно-визовая служба» Министерства внутренних дел Российской Федерации в Республике Таджикистан.

Стоит отметить, что представительство ФГУП «Паспортно-визовая служба» в РТ оказывает помощь нашим гражданам в прохождении дактилоскопической регистрации. Одновременно ведется работа по организации приема комплексного экзамена на знание русского языка, истории и законодательства России на территории РТ.

В 2022 году в Миграционную службу и ее структуру обратилось 37,7 тыс. граждан. В ходе проверки наличия оснований для запрета на въезд граждан Республики Таджикистан в Российскую Федерацию 8,2 тыс. граждан, состоящих в базе данных Миграционной службы, были осведомлены о том, что им запрещен въезд в Российскую Федерацию. Из них 4,3 тыс. человек были направлены на профессиональное обучение, 1,1 тыс. человек направлялись для обеспечения работой в пределах республики. В результате 850 человек получили профессиональное образование и 427 человек были обеспечены работой.

За этот период предприятиями, имеющими лицензию на привлечение в республику иностранной рабочей силы обеспечены работой 41,9 тыс. граждан Республики Таджикистан.

За отчетный период численность иностранных работников составила 7,8 тыс. человек, а численность местных работников – 41,4 тыс. человек. Их соотношение в среднем составило 16% к 84%.

Также за указанный период государственным учережданием «Агентство по трудоустройству за рубежом» организовано трудоустройство за рубежом 2 013 человек по заявкам на вакансии от иностранных работодателей, а также действующим договорам с иностранными работодателями, в том числе в Российской Федерации – 1 709 человек, Республика Казахстан – 223 человек, Турция – 29 человек, Польша – 35 человек, Румыния - 11 человек и Объединенные Арабские Эмираты - 6 человек.

Кроме того, за этот период в целях диверсификации миграционных процессов Государственным учреждением «Центр по консультированию и довъездной подготовке трудовых мигрантов» в г. Душанбе были подписаны соглашения о сотрудничестве с Великобританией и Республикой Корея.

На основании взаимной договоренности по результатам 2-х конкурсов, проведенных 10-13 марта и 25-27 мая 2022 года с участием сотрудников компании Pro-Force, в Великобритании трудоустроились 383 граждан Республики Таджикистан.

Также с целью организованного набора граждан РТ в Республику Корея 8 августа прошлого года между Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и провинцией Хампён Чола-Намдой Республики Корея было подписано соглашение. В рамках данного соглашения в 2022 году 58 специалистов  получали визу и трудоустролись в агросекторе в районе Хампхён Республики Корея.

За отчетный период Представительством Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан по вопросам миграции в Российской Федерации принято и рассмотрено 9 656 обращений и заявлений трудовых мигрантов. В результате, при содействии Представительства 17,1 млн рублей невыплаченной заработной платы трудовым мигрантам - гражданам нашей страны были выплачены, а 7 решений районных судов в отношении наших граждан были отменены.

Также при содействии Представительства 2769 граждан республики обеспечены постоянной работой на территории Российской Федерации.

Сотрудниками Представительства в сотрудничестве с руководителями и активистами диаспор, таджикских обещственных организаций проведено 332 встречи и беседы с трудовыми мигрантами.

В 2022 году в рамках регулирования вопросов внутренней миграции 300 семьям был выделен земельный участок и этим семьям был  предоставлен льготный кредит в размере 1,5 млн.

Для 213 хозяйств экологических мигрантов выделен земельный участок для строительства жилья и этим хозяйствам предоставлен льготный кредит в размере 639 тысяч сомони и единновременная помощь в размере 83,2 тысячи сомони.

Начальное профессиональное образование и развитие ремесленичества. Министерство постоянно принимает действенные меры по подготовке высококвалифицированных работников, отвечающих требованиям рынка труда, и координирует деятельность учреждений начального профессионального образования со стратегическими целями экономического развития страны.

В целях укрепления нормативно-правовой базы деятельности в сфере профессионального образования Министерство усилило свою работу и в 2022 году были приняты постановления Правительства Республики Таджикистан от 28 марта 2022, года №122 «О Типовом положении учреждения начального профессионального образования Республики Таджикистан», от 25 октября 2022, года №510 «О порядке обеспечения качества квалификаций и подтверждения квалификации», от 25 октября 2022 года, №511 «О Национальном классификаторе квалификаций», от 25.10.2022 года №512 «О Порядке разработки и признания стандартов компетенции каждой профессии». Соответствующим решением Коллегии Министерства утверждена типовая структура и образец штатного расписания профессиональных технических лицеев Министерства, которые способствуют повышению качества обучения, обеспечению качества образования и управлению учреждениями начального профессионального образования.

В 2022-2023 учебном году в учреждениях начального профессионального образования обучается 19 898 учащихся, из них 4 426 девушек. Из 19 898 учащихся 17 942 человека обучаются в бюджетных группах и 1 956 человек обучаются в договорных группах, обучаясь по 14 направлениям и 135 специальностям.

Заключены двусторонние договоры с 43 промышленными предприятиями и фермерскими хозяйствами на применение теоретических знаний и проведение производственных и преддипломных практик.

Разработан, утвержден и представлен учреждениям начального профессионального образования проект 19 перечней учебных планов по изучаемым специальностям и 313 перечней учебных планов по краткосрочным курсам и профессионального обучения.

В 2022 году в учреждениях начального профессионального образования министерства по 63 специальностям окончили 8 291 человек (2 346 из них девушек).

За прошедший год проведено 25 курсов повышения квалификации и обучающих семинаров с участием 430 человек.

С момента утверждения Указа Президента Республики Таджикистан (30 марта 2021 года, №АП-52) по сегодняшний день ремонтно-восстановительные работы проведены в 56 учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также ряду учреждений предоставлено учебное оборудование.

Следует отметить, что в настоящее время ведется строительство 8 комплексных корпусов профессиональных технических лицеев.

В части проведения реформ в системе начального профессионального образования Министерством налажено взаимовыгодное сотрудничество со Всемирным банком, Азиатским банком развития, Представительством Европейского Союза в Таджикистане, Представительством Детского фонда ООН в Таджикистане (ЮНИСЕФ) и другими неправительственными организациями.

Министерство является координатором реализации Программы профессионального обучения граждан Республики Таджикистан на 2021-2025 годы, в рамках которой в прошедшем году 125,4 тыс. человек прошли профессиональное обучение (без учета данных Министерства образования и науки), из них 58,7 тыс. женщин и девушек.

В рамках реализации мероприятий «Программы развития ремесел в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы» Министерство как уполномоченный орган в сфере ремесел во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти города Душанбе и городов и районов республиканского подчинения и другими соответствующими органами власти в прошлом году были проведены Фестиваль-выставка «Таомщои милли» и республиканский конкурс «Хунарманди сол -2022», в котором 22 ремесленника из городов и областей страны приняли участие в республиканском туре конкурса.

В целях обеспечения подходящих условий для поиска одаренных учащихся, развития их технического мышления и совершенствования профессиональных навыков проведен республиканский конкурс «Профессиональный навык» по специальностям электросварка и портняжное дело.

Также, стоит отметить, что в этот период была усилена деятельность Центров национальных и современных ремёсел при учебных заведениях Министерства, а также их сотрудничество с общественными организациями «Союз художников Таджикистана» и «Творческое развитие Таджикистана». В профессионально-технических лицеях на краткосрочных курсах профессионального обучения обучалось 6 869 человек, и всего 10 560 граждан получили профессию.

Международные отношения. В целях развития международных отношений министерством подписано 30 международных документов с 12 странами, в том числе 10 межправительственных соглашений и 20 двусторонних межведомственных документов, реализация которых продолжается.

В целях перехода на цифровую систему, содействия занятости молодежи, укрепления сотрудничества с другими странами, обеспечения благоприятных условий для временной трудовой деятельности граждан Республики Таджикистан было подписано 11 документов о сотрудничестве (4 Меморандума о взаимопонимании и соглашения с общественными организациями, 1 Программа совместного сотрудничества с Исламской Республикой Иран, 4 Меморандума о взаимопонимании с корейскими городами и регионами, 2 Меморандума с Российской Федерацией).

В настоящее время на рассмотрении Сторон находится 5 проектов межправительственных и межведомственных документов, среди них подготовлен к подписанию Меморандум о взаимопонимании с Государством Кувейт в сфере миграции.

В целях реализации положений документов о сотрудничестве с городами и районами Республики Корея в сфере сезонных работ 7 июня 2022 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Центром международных отношений Джоллабук-до и Государственным педагогическим университетом имени Садриддина Айни Республики Таджикистан.

В связи с реализацией положений Меморандума о взаимопонимании о сотрудничестве между Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в сфере труда и занятости населения от 10 июня 2021 года в целях расширения сотрудничества, обмена опытом и изучения смежных вопросов по законодательству о рынке труда, занятости населения, регулированию миграционного процесса, начальному профессиональному образованию и обучению взрослых, в 2022 году былы проведены две встречи рабочих групп под руководством первых заместителей министров обеих стран.

В ходе встреч между Министерством труда, миграции и занятости Республики Таджикистан и Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и структурами обоих сторон заключен ряд отраслевых и региональных протоколов о сотрудничестве по направлению трудовых отношений и уровеня жизни населения, миграции населения, рынка труда и занятости населения, образование, профессиональное обучение, обучение взрослых и развитие ремесел, информационные и коммуникационные технологии.

С 2021 года налажено сотрудничество с Министерством социальной поддержки, труда и социальной защиты Исламской Республики Иран. В рамках Меморандума о взаимопонимании между министерствами о сотрудничестве в сфере труда, профессионально-технического обучения, проводились два заседания и в ходе официального визита Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в Исламскую Республику Иран были подписаны и утвержденны планы совместных мероприятий для реализации настоящего Меморандума о взаимопонимании на 2022-2024 годы и проекта Совместной программы сотрудничества между Организацией технического и профессионального образования Исламской Республики Иран и Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

В целях организации и развития международных отраслевых связей, а также создания благоприятной базы для привлечения иностранных инвестиций в 2022 году министерство сотрудничило с рядом международных организаций, в том числе с Международной организацией труда, Международной организацией по миграции, Германским Обществом международного сотрудничества, Азиатским банком развития, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Представительством Европейского союза, Детским фондом ООН, Организацией по родовольственной и сельскохозяйственной безопасности, Международным центром по разработке миграционной политики, организацией «Мерси-корпус» и реализовала 10 грантовых и инвестиционных проектов.

Деятельность реализуемого проекта Азиатского банка развития (АБР) «Повышение профессиональных навыков и возможностей трудоустройства» в соответствии с Национальной стратегией развития Республики Таджикистан на период до 2030 года направлена ​​на расширение эффективной занятости, и ее конечным ожидаемым результатом является повышение профессиональных навыков и возможностей трудоустройства молодежи, женщин и трудовых мигрантов, ориентированных на внутренний и внешний рынок труда. В рамках данного проекта изменен проект 4-х этажного корпуса центра повышения квалификации на 8-ми этажный и 4-х этажного корпуса общежития на 5-ти этажный при Международном университете туризма и предпринимательства Таджикистана. На данный момент ведутся строительные работы. Также с целью снижения уязвимости трудовых мигрантов, оказания помощи молодежи в поиске желаемой работы и улучшения обслуживания молодых и работающих женщин в городах Ходжент, Бохтар и Восейского района началась строительство 3-х центров обслуживания мигрантам и 3-х центров повышения квалификаций.

В рамках компонента 1 проекта Всемирного банка, который реализуется Национальным фондом социального финансирования Таджикистана в городах и районах Хатлонской области и Горно-Бадахшанской автономной области завершено строительство 12 центров и данные центры оснащены необходимым оборудованием.

В течение 2021-2022 годов Министерство провело Форум и три заседания Координационного совета доноров и партнеров по развитию в сфере труда, миграции и занятости населения.

В рамках этих мероприятий донорам и партнерам по развитию была представлена ​​«Дорожная карта» деятельности Министерства на 2022-2026 годы, в которой определены приоритетные направления дальнейшей политики в сферах труда, миграции, занятости и начального профессионального образования.

Научные работы. Государственным учереждением “Института труда, миграции и занятости населения” был подготовлен сводный научный отчет за 2017-2021 годы на тему «Социально-трудовые проблемы самопроизводства человеческого капитала в современных региональных экономических системах Таджикистана» в объеме 522 страницы и в установленном порядке прошёл государственную регистрацию в Национальном патентном центре при Министерстве экономического развития и торговли Республики Таджикистан.

Продолжается работа по научно-исследовательской теме на 2022-2026 годы «Социально-трудовые основы обеспечения продуктивной занятости в Республике Таджикистан».

В этот период предварительные результаты научно-исследовательских работ, проведенных в 2022 году, будут представлены на республиканской научно-практической конференции на тему «Концептуальные аспекты и теоретико-методологические основы формирования производительной занятости в Республике Таджикистан» и международной научно-практической конференции «Стандартизация труда в странах СНГ: проблемы и необходимость совершенствования».