Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан.

В отчетный период в учреждениях профессионального обучения органов труда и занятости населения и других образовательных учреждениях, действующих в республике, в общей сложности 46536 граждан были привлечены к краткосрочным курсам профессиональной подготовки и процедуре признания квалификации взрослых и валидации, что на 10,9% или 4578 человек больше по сравнению с аналогичном периодом прошлого года. Из этого числа 11880 человек были обучены в рамках реализации Государственной программы содействия занятости населения, 25 496 человек — за счет собственных средств, и квалификация 9 160 человек была подтверждена сертификатами.

Кроме того, с помощью органов труда и занятости населения и дополнительных направлений 15916 человек были привлечены к курсам профессиональной подготовки в других учебных центрах республики за счет собственных средств.

В отчетный период достигнуто 59,4% выполнения годового показателя программы по привлечению граждан к профессиональной подготовке. Из общего числа обучающихся за счет средств программы 9 357 человек (78,8%) составляют женщины и 8 672 человека (73,0%) — молодежь.

С целью перехода к цифровой экономике и предоставления электронных услуг министерство в рамках внутренних возможностей и поддержки партнеров по развитию усовершенствовало сайт kor.tj, постепенно создавая базу данных вакансий и обеспечивая автоматизированное использование как для ищуших работу, так и для работодателей.

В дальнейшем юридические и физические лица смогут без ограничений и дополнительных затрат времени и средств, только при наличии интернета, размещать вакансии с учетом существующих условий и требований, а ищушие работу смогут самостоятельно находить подходящие рабочие места без услуг посредников. Кроме того, ищушие работу и работодатели смогут наладить прямой контакт.

Эта мера будет способствовать эффективному обеспечению населения рабочими местами, а также сыграет важную роль в мониторинге, учете и оценке деятельности. Государственный надзор в сфере труда, миграции и занятости населения. В первом полугодии 2024 года с целью соблюдения законодательства в этой сфере было проведено проверок деятельности 1367 хозяйствующих субъектов Республики Таджикистан, из которых 1014 были плановыми и 356 — неплановыми. Из общего числа проверок 1095 касались вопросов труда, 173 — условий труда, 85 — занятости населения и 14 — миграции.

В результате всех проведенных проверок было выявлено 5847 нарушений (в аналогичном периоде 2023 года - 5752 нарушений), из которых 4121 нарушение связано с вопросами труда, 1198 случаев — с безопасностью труда и соблюдением стандартов, 36 случаев — с вопросами миграции и 492 случая — с вопросами занятости населения. В целом, в первом полугодии 2024 года при содействии Госслужбы 21013,2    тыс. сомони было уплачено в государственный бюджет и гражданам.

Государственный надзор в сфере регулирования трудовых отношений.

В первом полугодии 2024 года проведено 1095 проверок (в аналогичный период 2023 года - 1001 проверка) деятельности хозяйствующих субъектов Республики Таджикистан по вопросам труда, что на 94 проверки больше по сравнению с предыдущим годом.

В результате всех проверок было выявлено 4121 нарушение (в аналогичный период 2023 года - 4038 нарушений), что на 83 нарушения больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Несчастные случаи на производстве. Специалистами Государственной службы надзора в сфере труда, миграции и занятости населения было проведено расследование 53 случаев несчастных случаев на производстве, из которых 41 человек получил физические травмы, а 16 человек погибли. В соответствии с нормативными актами Государственной службы пострадавшим и семьям погибших были назначены дополнительные расходы и одноразовые выплаты в размере 2875,7 тыс. сомони (с учетом сотрудничества с другими органами).

Миграция населения. В первом полугодии текущего года количество трудовых мигрантов, выехавших за границу, составило 392 805 человек (в аналогичный период 2023 года - 467 247 человек), что на 16% меньше по сравнению с предыдущим годом. Из этого числа 314 052 мужчины и 78753 женщины, что соответственно на 17% и 12% меньше, по сравнение с аналогичным периодам прошлого года. Из общего количества трудовых мигрантов 386987 человек направились в Российскую Федерацию.

Число возвратившихся трудовых мигрантов за этот период составило 324065 человек (в 2023 году ­— 315870), что на 3% больше. Из этого числа 243546 составляет мужчин (на 3% меньше) и 80519 составляет женщин (на 25% больше).

С учетом текущей ситуации и внесения изменений в ряд нормативно правовых актов Российской Федерации, в том числе Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Министерства внутренних дел Российской Федерации «О порядке уведомления о выполнении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядке предоставления такого уведомления в территориальные органы Министерства внутренних дел России, выдавшие патент», проводятся масштабные  разъяснительные работы как на территории республики, так и в Российской Федерации. В отчетный период в сотрудничестве с местными исполнительными органами и другими структурами проведено 1639 встреч с участием 327305 человек, что на 460 встреч больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того, согласно рабочему плану, сотрудники органов с использованием метода «опрос семьей» продолжают работу по оценке количества трудовых мигрантов и взаимодействию с их семьями, учитывая текущее состояние и изменения в законодательстве.

В соответствии с поручениями правительства страны, министерство на постоянной основы проводит разъяснительные работы среди населения, особенно среди тех, кто уезжает в трудовую миграцию, обращая особое внимание на соблюдение обязательных законодательных норм страны пребывания, знание языка как внутри страны, включая международные аэропорты, так и в Российской Федерации. С этой целью в международных аэропортах городов Душанбе, Бохтар, Кулоб и Худжанд организовано круглосуточное дежурство среди пассажиров, выезжающих в Российскую Федерацию, проведется информационно-разъяснительные мероприятия.

Кроме того, по инициативе высшего руководства страны 28 мая текущего года в Душанбе прошёл второй этап переговоров между Таджикистаном и Россией по комплексу миграционных вопросов, в котором приняли участие руководители соответствующих министерств и ведомств обеих сторон. Основной вопрос – создании условий для безопасной, легальной и упорядоченной миграции граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации, соблюдение законодательства, знание языка и направление граждан в порядке оргнабора. Другим немаловажным вопросам был вопрос перенос довыездных процедур в Республики Таджикистан.

В этой связи, 28 мая текущего года при участии Министра МВД РФ Колокольцева В.В. официально было запущено Представительства Федерального государственного учреждения «Паспортно - визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации в город Душанбе. Цель открытия данного представительства заключается в проведении предварительных проверок на территории Республики Таджикистан. Теперь наши граждане имеют возможность пройти регистрацию отпечатков пальцев и проверку на наличие запретов на въезд на территорию Российской Федерации непосредственно на территории республики. Это способствует дальнейшей подготовке для организованного трудоустройства на временную трудовую деятельность.

Также в рамках выполнения протокола по результатам переговоров планируется создание медицинского учреждения Российской Федерации в Таджикистане, организация курсов по изучению языка, а также тестирование по языку, истории и основам права. В течение первого полугодия текущего года в Представительство Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в Российской Федерации по вопросам миграции поступило 12794 (в течение 6 месяцев 2023 года — 8460) обращений и запросов от трудовых мигрантов, которые были рассмотрены. Из этого числа 286 обращений касались невыплаты заработной платы гражданам Республики Таджикистан со стороны работодателей. В результате вмешательства Представительства более 18 миллионов рублей было возвращено работодателями в качестве невыплаченной заработной платы трудовым мигрантам из нашей страны. Кроме того, в этот период было оформлено 35 судебных решений по делу о депортации наших граждан, из которых 15 решений районных судов были отменены вышестоящими судами Российской Федерации. Также с помощью Представительства в этот период 1035 граждан нашей республики получили постоянное рабочее место на территории Российской Федерации.

В этот период Представительство провело 58 встреч и переговоров с правоохранительными органами РФ (Главное управление по вопросам миграции МВД России, прокуратура, суды, отделения полиции, Следственные комитеты, Центры по вопросам миграции) и международными организациями, 137 встреч и переговоров с трудовыми мигрантами с целью усиления информационной работы, предоставления рекомендаций и юридических консультаций по процессу легализации трудовых мигрантов-граждан Таджикистана, которые находятся в РФ нелегально, то есть без миграционных документов. Также проведено 209 встреч с таджикскими общественными организациями, диаспорами и 112 встреч с целью предотвращения вовлечения трудовых мигрантов в экстремистские и радикальные группы.

В свою очередь, сотрудники Миграционной службы министерства при предварительной проверке на наличие запретов на въезд на территорию Российской Федерации предотвращали выезд 4731 человека (из них 4163 мужчины и 568 женщин), которые были включены в список лиц, въезд которых запрещён на территорию Российской Федерации. Из этого числа 1487 человек получили рекомендации по профессиональному обучению, а 679 человек – рекомендации по трудоустройству внутри страны. В результате 776 человек получили профессию, а 263 человека были трудоустроены в пределах страны.

В этот период через 26 хозяйственных субъектов, имеющих лицензии на экспорта рабочей силы, 5158 человек были трудоустроены за границей в 17 странах, включая Федерацию России, Казахстан, Беларусь, Латвию, Литву, Турцию, США, Великобританию, Польшу, Германию, Саудовскую Аравию, Черногорию, Эстонию, Канаду и Венгрию. Контроль за соблюдением пропорции привлечения иностранных специалистов в компаниях, имеющих лицензии на привлечение рабочей силы из-за рубежа, соблюдается. На сегодняшний день 31457 граждан Таджикистана (в первом полугодии 2023 года – 29415) и 4065 иностранных граждан трудоустроены и работают в этих компаниях. В настоящее время пропорция в этих компаниях составляет в среднем 10% на 90%. В этот период выполнение планов по экологической и внутренней миграции составило соответственно 50% и 70%.

В течение этого периода Министерство труда, миграции и занятости населения подписало 38 международных соглашений в рамках своей деятельности с 13 странами (Российская Федерация, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турция, Индия, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Китай и Корея). Из них 10 соглашений являются межправительственными (28%), а 28 — межведомственными (72,9%). В настоящее время все они находятся в стадии реализации.  В настоящее время 11 проектов сотрудничества находятся на стадии согласования между сторонами.

В этой связи, при поддержке международных финансовых институтов и партнеров по развитию на уровне министерства и его структурных подразделений реализуется 14 грантовых и инвестиционных проектов. В течение первого полугодия 2024 года было организовано и проведено более 28 встреч и заседаний в формате офлайн и онлайн. На этих мероприятиях рассматривались вопросы, касающиеся приоритетных направлений и перспектив сферы с учетом целей и задач государственных программ и стратегий.

Другим важным направлением в области международных отношений является обучение языкам сотрудников системы, а также создание таких условий для трудовых мигрантов. В отчетный период в Центре консультирования и довыездной подготовки мигрантов при Миграционной службы были организованны курсы обучения языкам (русскому, английскому, корейскому).

Процесс реализации инвестиционных проектов. В настоящее время в Министерстве труда, миграции и занятости населения реализуются проекты “Улучшение профессиональных навыков и возможностей трудоустройства” и “Проект модернизации социальной защиты и экономической интеграции”.

Основная цель проекта «Улучшение профессиональных навыков и возможностей трудоустройства» направлена на расширение эффективного трудоустройства в соответствии с Национальной стратегией развития Республики Таджикистан на период до 2030 года. Окончательный результат проекта направлен на улучшение профессиональных навыков и возможностей трудоустройства молодежи, женщин и трудовых мигрантов на внутреннем и внешнем рынках труда. Проект реализуется в городах Душанбе, Рогун, Бохтар, Худжанд и в районах Дангара и Восеъ, охватывая 6 городов и районов республики.

11 апреля текущего года в городе Худжанде с участием Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона был сдан в эксплуатацию новый современный Центр профессионального обучения и обслуживания. Созданные условия в данном центре позволяют организовать обучение в две смены для до 200 человек и таким образом, в течение года охватить профессиональным обучением более 1400 человек.

В центре помимо обучения по четырем профессиям, включая «Электрика», «Сварщика», «Штукатурка» и «Мастера по установке солнечных панелей», также организовано изучение корейского, английского и русского языков, по окончании которых каждый учащийся получает международный сертификат. Также действуют мастерские для практических занятий по сварке, обработке и обслуживанию электрического оборудования.

24 мая текущего года при участии Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в районе Дангара Хатлонской области был открыт Центр развития навыков, построенный по современному проекту и соответствующий национальным и международным стандартам. Созданные материально-технические условия в этом центре позволяют организовать обучение в одну смену для до 300 человек, таким образом, в течение года охватить более 1800 человек.

В центре, помимо обучения по пяти профессиям, включая «Овощевод”, “Работник по переработке фруктов и овощей”, “Ремонт сельскохозяйственной техники”, “Руководитель фермерского хозяйства” и “Ремонт бытовой техники”, также организовано изучение иностранных языков, таких как английский, русский и корейский. По окончании обучения каждый учащийся получает международный сертификат.

В рамках реализации “Проект модернизации социальной защиты и экономической интеграции” разрабатывается и внедряется программа “Единая национальная информационная система рынка труда (LMIS)”. Одновременно осуществляется поддержка безработных трудовых мигрантов, вернувшихся на родину, улучшение услуг органов труда и занятости населения, направленных на поддержку безработных. В рамках этого проекта планируется определить состояние предоставляемых услуг органами труда и занятости населения, разработать и внедрить комплекс инструментов для определения и отслеживания требований к навыкам на рынке труда, составить базы данных безработных, трудовых мигрантов, вакансий, а также обеспечить техническую поддержку органов труда и занятости населения.

В рамках реализации подпрограммы 2.2 проекта под названием “Повышение экономического охвата” планируется разработка 20 учебных стандартных модулей и профессиональное обучение 20 тысяч безработных, вернувшихся трудовых мигрантов, уязвимых семей, лиц с ограниченными возможностями и женщин-глав семей, которые будут получать финансовую и техническую поддержку.

Развитие народных ремесел. Согласно статистическим данным, в республике 8041 ремесленник занимается производством изделий народного искусства по 12 направлениям и 167 профессиям и ремеслам, из которых 3216 человек занимаются ремеслом (ручным домашним производством).  Анализ показывает, что из общего числа ремесленников наибольшая доля приходится на области Хатлон (41,4%) и Сугд (32,9%).

Кроме того, в налоговых органах зарегистрировано 888 ремесленников в сфере культуры, не занимающихся производством. Согласно данным Министерства сельского хозяйства, более 10 тысяч человек занимаются пчеловодством, что приводит к тому, что общее число ремесленников в стране достигает 19 тысяч. Стоит отметить, что объем производства промышленных изделий ремесленников в 2022 году составил 65,4 млн сомони, в 2023 году – 79,6 млн сомони, а в первом полугодии 2024 года – 57,1 млн сомони. Эти данные свидетельствуют о том, что в республике ремесленное дело развивается, и ремесленники уделяют больше внимания производству изделий, которые переданы им в наследство от предков.

В образовательных учреждениях системы министерства за шесть месяцев текущего года 9291 женщина, домохозяйка и гражданин были вовлечены в обучение народным ремеслам.

В прошедшем периоде 2024 года был проведен Фестиваль ремесленников Таджикистана под названием “Ҳунар беҳтар аз зар бувад” (“Искусство ценнее золота”) и Республиканский конкурс “Ҳунар омӯз...” (Учись ремеслу...)” в три этапа.

Работа с средствами массовой информации. В течение первого полугодия 2024 года на официальном сайте www.mehnat.tj и на странице министерства в Facebook было опубликовано 149 материалов, касающихся деятельности министерства, включая новости в области, встречи и переговоры руководства министерства, участие в международных и республиканских мероприятиях, а также статьи, посвященные “Году правовой грамотности”.

Кроме того, эти материалы использовались в СМИ как источник и были опубликованы на информационных сайтах, в периодических газетах и других изданиях.  В этот период через радио-телевизионные сети страны было подготовлено и транслировано более 110 радио и телевизионных программ, а также новостей и репортажей, охватывающих все направления деятельности министерства.