О мерах, применяемых в Российской Федерации,  в сфере трудовой миграции

1. Министерством внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с иными государственными, в том числе правоохранительными, органами принимаются последовательные и комплексные меры но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, проводится значительная работа, направленная на пресечение каналов незаконного въезда и легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Органами внутренних дел сделан особый акцент на противодействии незаконной миграции иностранных граждан, пресечении преступной деятельности международных и межрегиональных организованных групп и преступных сообществ, занимающихся организацией незаконной миграции, выявлении и пресечении фактов, форм и каналов легализации (отмывания) доходов, полученных в результате совершения преступлений, связанных с незаконной миграцией, а также финансирования терроризма и экстремистской деятельности, установлении среди иностранных граждан лиц, находящихся в международном розыске за совершение преступлений.

Па постоянной основе проводится работа по выявлению фактов нарушения иностранными гражданами порядка и сроков пребывания на территории Российской Федерации, порядка осуществления трудовой деятельности, фактов уклонения от прохождения обязательных государственных процедур. К примеру, фактов неуплаты авансовых платежей по патентам, не прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и т.д.

Благодаря выработанному совместно с Пограничной службой ФСБ России механизму ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам, совершившим попытку пересечения государственной границы под измененными установочными данными при наличии решения о неразрешении въезда по прежним именам и фамилиям, за прошлый год и истекший период 2024 года выявлено порядка 5 тыс. таких иностранных граждан. В отношении этой категории лиц возбуждаются уголовные дела, принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по новым установочным данными.

Кроме того, МВД России во взаимодействии с Правительством Москвы и ФСБ России сопровождает работу по проведению с 1 декабря 2024 года в аэропортах московского авиаузла и на автомобильном пункте пропуска «Маштаково» в Оренбургской области эксперимента по биометрической идентификации иностранных граждан непосредственно при въезде в Российскую Федерацию. Результаты эксперимента Правительством Российской Федерации планируется масштабировать на все пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Это позволит снизить риски проникновения в Российскую Федерацию лиц, которым въезд не разрешен, даже при условии изменения ими своих установочных данных.

Предпринимаемые меры позволили закрепить тенденцию снижения количества преступлений со стороны иностранных граждан и числа иностранных граждан, вовлеченных в преступную деятельность, существенно повысить эффективность выявления административных правонарушений в среде мигрантов и их работодателей. 2. Президентом Российской Федерации 8 августа 2024 года подписаны федеральные законы № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступающие в силу 5 февраля 2025 года (за исключением отдельных положений), которые существенно расширяют полномочия органов внутренних дел в сфере миграции.

В соответствии с указанными выше федеральными законами должностные лица органов внутренних дел наделяются полномочиями по принятию решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В правовое поле вводится специальный режим высылки, позволяющий осуществлять меры контроля за местом нахождения иностранных граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации. К таким мерам относятся проверка любых документов, согласование маршрута следования до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, контроль соблюдения ограничений и предписаний, выполнение обязанностей.

Для учета такой категории нарушителей создаётся реестр контролируемых лиц. Иностранному гражданину, включённому в реестр контролируемых лиц, будет запрещено:

• изменять место жительства или место пребывания без разрешения органа внутренних дел;
• выезжать за пределы территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
• приобретать недвижимое имущество, транспортные средства, регистрировать в государственных органах имущество;
• заключать брак;
• учреждать юридическое лицо, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
• открывать банковский счет и осуществлять иные банковские операции;
• предусматриваются также ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами и отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения.

Разрешённый срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с 1 января 2025 года будет 90 суток суммарно в течение календарного года.

В настоящее время в рамках межведомственного взаимодействия ведётся работа по подготовке информационных систем государственных органов к возможности практической реализации этих норм. Важно обратить внимание, что «обнулить» срок разрешенного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, формальным выездом через Государственную границу Российской Федерации невозможно.

Выбирая жилье, иностранный граждан должен заранее озаботиться постановкой на миграционный учёт именно в том месте, где он планирует проживать, а не по другому адресу. Необходимо помнить, при изменении места жительства постановка на миграционный учёт каждый раз должна производиться по новому адресу. Иностранные студенты, после прибытия в Российскую Федерацию и зачисления в образовательную организацию, должны заблаговременно озаботиться продлением срока своего пребывания и срока действия миграционного учёта по месту жительства.

Иностранные работники, являющиеся гражданами Таджикистана, вправе осуществлять трудовую деятельность при условии получения патента, его своевременной оплаты и направления не позднее 2 месяцев со дня выдачи уведомления о трудоустройстве. После получения патента иностранному гражданину необходимо обратиться к владельцу жилья за продлением срока действия миграционного учета по месту пребывания.

От самих работников для получения разрешительных документов потребуется пройти четыре обязательные процедуры - это государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование, медицинское освидетельствование и сдача экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Кроме того, в целях проведения информационной работы и для распространения среди граждан Республики Таджикистан подготовлена памятка иностранному гражданину при въезде на территорию Российской Федерации.

Памятка гражданину Республики Таджикистан при въезде

в Российскую Федерацию

При въезде на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан необходимо заполнить миграционную карту (происходит в автоматическом режиме или от руки) на русском языке или буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность. Граждане Республики Таджикистан освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в течение 15 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации^[1], для постановки на миграционный учет по месту пребывания предоставляют принимающей стороне миграционную карту и свой документ, удостоверяющий личность.

После исполнения принимающей стороной обязанности по постановке иностранного гражданина на миграционный учёт по месту пребывания ему передаётся отрывная часть уведомления о прибытии с проставленной отметкой, которая подтверждает его постановку на миграционный учёт. Также гражданин Республики Таджикистан вправе самостоятельно уведомить о прибытии вместо пребывания орган миграционного учёта лично или через многофункциональный центр либо подведомственное предприятие ФГУП «ПВС» МВД России или уполномоченную организацию, или в электронной форме с использованием Единого портала^[2] в следующих случаях:

• при наличии документально подтверждённых уважительных причин, препятствующих принимающей стороне направить уведомление о прибытии^[3];
• при наличии собственности на жилое помещение, в котором фактически проживает^[4];
• при заключении с принимающей стороной договора найма жилого помещения.

Въезжающие на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности граждане Республики Таджикистан обязаны пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование⁶ в течение 30 календарных дней со дня въезда, либо при обращении с заявлением об оформлении патента.

Прибывающие на длительный период (более 90 суток) в иных целях - в течение 90 календарных дней со дня въезда. Неисполнение вышеуказанной обязанности влечет для иностранного гражданина сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации и необходимость выезда за пределы Российской Федерации.

Иностранные граждане обязаны обратиться в территориальные органы МВД России или его подведомственные предприятия (ФГУП «ПВС» МВД России) либо в уполномоченную организацию на территории города Москвы для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также получить документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

С 7 января 2024 года в соответствии с российским законодательством каждый иностранный гражданин обязан подать уведомление о трудоустройстве в органы внутренних дел, сообщив в нем сведения о месте работы и работодателе (в том числе, в случае заключения трудового договора с физическим лицом, даже если договор был заключен в устной форме).

В случае непредставления такого уведомления патент подлежит аннулированию. Уведомление можно подать как лично через миграционное подразделение, так и почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также в электронной форме с использованием Единого портала.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, в порядке, не требующем получения визы, имеет право без выезда за пределы Российской Федерации изменить цель визита в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, о чем он указывает в заявлении о выдаче патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации до истечения срока временного пребывания, за исключением случаев, когда ему продлён срок временного пребывания. Срок временного пребывания в Российской Федерации в случае обучения продляется на основании заявления в произвольной форме и документов, подтверждающих прохождение обучения на территории Российской Федерации.

В случае въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Таджикистан с целью временного или постоянного проживания в Российской Федерации для получения соответствующей консультации вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России или его подведомственные предприятия (ФГУП «ПВС» МВД России) либо в уполномоченную организацию на территории города Москвы.